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告别了带有些许“灰色”调的2012，我们也迎来了新的一年。这是一个新的开始，对于通信业而言，同时也具备更为重要的意义。

显然，经济的持续低迷与复苏经济不确定性，仍将制约通信业的快速发展，我国“十二五”期间提出的“调结构、控通胀、促转型、惠民生”的发展基调，稳中求进已成为通信业发展的主要思路。如今，我国已步入“十二五”发展的第三个年头，这一年的发展至关重要。

如果说2011与2012年是为实现“十二五”目标做铺垫，那么，2013年的发展将直接影响到后续目标实现的进程。无论从2012年通信业的发展，还是各方态度来看，我们不难窥视到今年的一些发展要素。

产业系

1。“宽带中国”战略出台

信息化对于拉动国家经济增长发挥重要作用，而宽带则成为了其中的关键。十二五期间，我国将宽带发展列入十二五规划。而2012年，我国在宽带发展上大力推进，并酝酿一份以“宽带”为主体的顶层设计方案。原计划由宽带中国研究小组制定并实施的战略规范，并未能在2012年出台。但显然，2013年不能再错过。

在全国工业和信息化工作会议上，工信部已明确提出，2013年重点抓好宽带基础设施建设。推动尽快发布实施“宽带中国”战略，实施宽带中国2013专项行动，加快光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，实施宽带接入规范，着力改善用户体验。

2。民资进电信业试点启动

2012年，民资进入电信业的“政策”松动，长期被三大电信基础运营商占据的基础电信业务领域将迎来新兵。今年，民资进入电信业仍将是通信业的重点，政策只是一方面，关键还在于实施。

工信部通信发展司张峰司长已明确表示，2013年，工信部将组织落实民资进入电信业试点。尽快出台移动通信转售和接入网业务试点方案，紧密跟踪试点进展情况，推出一批民间投资示范企业和重点项目，发挥示范带动效应。

3。三网融合试点双向业务并轨

到2012年年底，三网融合第一阶段试点已结束。从2013年开始进入广电、电信业务正式双向准入的第二阶段。2012年，工信部与国家广电总局已分别向部分试点发放双向业务许可，今年这一步伐将加快，更多的试点将获许可。

2013年，工信部将启动三网融合第二阶段试点地区双向进入许可申报和审批工作，组织实施三网融合推广阶段工作方案，推动广电和电信企业加强技术、业务和合作模式创新，带动相关技术研发和配套产业发展，加强融合类业务安全评估和监管。

4。移动支付产业化提速

在移动互联网发展过程中，移动支付被认为是关键且最有钱景的业务之一。在2012年，三大运营商已经全面提速移动支付的发展步伐，并开始扩大试点规模，远程支付，NFC近场支付等成为了重点。

2013年，这一进程将得以延续，并快速推进。尤其是随着芯片厂商、智能终端厂商加速产品的推出，以NFC为主的近场支付，包括手机钱包、公交卡支付等业务将得到快速推广，运营商也将进一步扩大试点范围，快速推进移动支付的产业化与规模化。

牌照系

5。4G牌照发放运营商提速演进步伐

在全球运营商加速向4G演进的过程中，我国TD-LTE也在2012年实现了大的迈进。频段的划分早在了牌照的前面，而后者也将在今年最终敲定。工信部部长已在2012年明确表示，4G牌照将在一年内发放。

从现阶段来看，在4G发展上，中国移动走在了国内三大运营商的前列，这主要是TD-SCDMA网络的不给力。尽管目前3G用户尚未饱和，中国电信与中国联通仍将3G作为重点，但牌照的发放已经临近，两家运营商在3G上的优势将被压缩，这必然加速两者在4G上的步伐。

6。中国广电获固网牌照中移动难定

我国宽带网络基础设施市场规模高达16000亿的规模，使越来越多的企业萌生进入固网宽带市场的念头。在这次争夺战中，最具代表性的是中国移动与2012年10月25日获批即将成立的中国广播电视网络有限公司（以下简称“中国广电”）。

根据国函184号文，中国广电除了能够运营传统的各类广播电视业务外，还将被允许运营互联网接入等电信固网业务。这也确定其将获得固网运营牌照，只待中国广电正式挂牌，这也是今年的重点。而中国移动内部希望获得牌照的呼声也越来越高，并已经提交申请，但2013年能否获批仍难以确定。一方面，宽带垄断被广泛提及，引入更多竞争是市场希望看到的局面。而另一方面，中国电信与中国联通并不希望其进入，两者强烈反对将阻碍获批进程。最后，电信改革以来希望达成三家实力均衡方面局面，中国移动一旦进入将更难实现。

技术演进与网络扩容系

7.100G步入规模商用

移动互联网与智能终端的普及，云计算、物联网等新兴产业的快速发展，正在催生海量数据的形成。扩容正在成为运营商网络建设的重要任务。2012年，国内三大运营商在100G方面纷纷启动集采招标与试点。

进入2013年，海量数据将进一步加大运营商的网络压力，扩容势在必行。而经过前期试点之后，运营商将在今年全面提速100G商用步伐。

8。WiFi与小基站协助扩容分等级服务

在运营商网络扩容过程中，网络部署的便捷性与成本效益将被重点考虑。小型基站、Wi-Fi将帮助移动运营商解决城市内人口密度较大地区的网络覆盖问题。

从目前来看，运营商已将WLAN与小基站重点，就2012年，三家运营商部署的WLAN热点数量已经超过百万。同时，运营商也开始考虑精细化部署，并提供等级服务。而这也将成为2013年的重要看点，通过等级化的服务，更好地实现商业化。